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休斯公共管理导论第4版笔记和考研真题详解已更新

[] [] [] 发布人:春之苗学习网   发布日期:2019-09-25 23:10   共 117 人浏览过
内容简介

春之苗学习网的本书特别适用于参加研究生入学考试指定考研参考书目为休斯《公共管理导论》的考生,也可供各大院校学习休斯《公共管理导论》的师生参考。

本书是休斯《公共管理导论》教材的配套e书,主要包括以下内容:

(1)整理名校笔记,浓缩内容精华。本书每章的复习笔记均对该章的重难点进行了整理,并参考了国内名校名师讲授该教材的课堂笔记。因此,本书的内容几乎浓缩了该教材的所有知识精华。

(2)精选考研真题,巩固重难点知识。本书精选详析了部分名校近年的公共管理学考研真题,这些高校均以该教材作为考研参考书目。所选考研真题基本涵盖了每章的考点和难点,特别注重理论联系实际,突显当前热点。

(3)补充典型题,提供详尽答案。本书参考大量公共管理学相关辅导资料,针对每章的重难点补充整理了典型题,并给出了详细的分析和解答。

目录

封面
内容简介
目录
第1章 变革的时代

 1.1 复习笔记
 1.2 考研真题与典型题详解
第2章 政府的角色
 2.1 复习笔记
 2.2 考研真题与典型题详解
第3章 传统的公共行政模式
 3.1 复习笔记
 3.2 考研真题与典型题详解
第4章 新公共管理
 4.1 复习笔记
 4.2 考研真题与典型题详解
第5章 公共政策
 5.1 复习笔记
 5.2 考研真题与典型题详解
第6章 治 理
 6.1 复习笔记
 6.2 考研真题与典型题详解
第7章 管制、外包和公共企业
 7.1 复习笔记
 7.2 考研真题与典型题详解
第8章 利害关系人和外部环境
 8.1 复习笔记
 8.2 考研真题与典型题详解
第9章 责 任
 9.1 复习笔记
 9.2 考研真题与典型题详解
第10章 战略管理
 10.1 复习笔记
 10.2 考研真题与典型题详解
第11章 领导力和人事管理
 11.1 复习笔记
 11.2 考研真题与典型题详解
第12章 财政和绩效管理
 12.1 复习笔记
 12.2 考研真题与典型题详解
第13章 电子化政府
 13.1 复习笔记
 13.2 考研真题与典型题详解
第14章 发展中国家的公共管理
 14.1 复习笔记
 14.2 考研真题与典型题详解
第15章 结论:公共管理典范
 15.1 复习笔记
 15.2 考研真题与典型题详解

试读(部分内容)

第1章 变革的时代

1.1 复习笔记

【知识框架】

【重点难点归纳】

一、引言

1.公共行政向公共管理的转变

(1)20世纪80年代初,一些西方国家相继陷入了滞胀困境,政府财政危机和信任危机随之爆发,为化解政府合法性危机、维护社会稳定,西方主要发达国家纷纷对其政府的组织形态和运作方式进行了改革。从20世纪后期开始,公共行政开始向公共管理转变。

(2)传统的公共行政模式在整个20世纪占统治地位,并且受到人们的推崇,而如今其在理论上和实践上都已经受到人们的质疑。在许多国家,公共部门的运作已经发生了剧烈的改变。由于许多国家面临着严峻的金融和社会问题,因而改革的需求不断增加,社会普遍需要良好的政府管理。

(3)采纳新的公共管理模式,意味着公共部门组织、管理和治理的新范式的出现。在经历多年的改革之后,改革的焦点已经从狭隘的管理改革转向了领导、治理、协作与合产、网络、精细化的财政改革等。

2.公共行政与公共管理的区别

(1)在传统的公共行政模式下,正式的官僚体系中完全不需要领导。同时,传统的行政模式对于外部关注不足。而公共管理要求社区以各种方式参与管理。

(2)公共行政官员强调遵守规则,执行他人(理论上是政治领导人)的指令,把过程和程序放在十分重要的地位,仅仅对结果的产出间接地负责。但是,公共管理者要为结果的实现承担个人责任。

(3)公共管理与公共行政的区别,具体可参见“行政与管理的区别”相关内容。

3.公共管理模式面临的挑战

公共管理以及各种建立在市场基础上的管理模式,并没有完全占统治地位。其许多方面都受到人们的质疑和挑战,而且,早期那种对经济学偏爱的状况并没有得到明显的改变。公共管理作为一个仍在发展的领域,仍然处在不断的争论之中。尽管公共管理新的形态还没有完全确立,但是传统的公共行政典范已经退出历史舞台,且将不再回归。

二、行政与管理

1.行政与管理的区别

(1)从语义上看,行政是一种执行行为,即对各种事务进行管理,或者对执行、应用或行为进行指导或监督,词义上的本质在于进行服务、进行治理。而管理是指指导、控制一个人行动的过程,负责干什么,词义上的本质在于亲自控制(控制或取得结果)。

(2)从本质上看,行政在本质上涉及执行指令和服务,而管理涉及的首先是实现结果,其次是管理者要对达成的结果承担个人的责任。

(3)从内容上看,管理不仅包括行政,而且还涉及组织怎样以效率最大化的方式实现目标,以及对结果负责。公共行政是一种为公众服务的活动,关注的是程序,是如何把政策转化为行动,以及机关的管理。即公共行政注重的是过程、程序和符合规定,而公共管理涉及的内容更为广泛。一个公共管理者并不仅仅是执行指令,他关注的是实现结果,并为此承担责任。公共管理也意味着改变雇佣的条件以及问责的机制。

(4)从使用上看,“管理者”一词现在比过去常用的“行政者”一词使用得更为普遍。这些名称的变化并不是表面现象,从狭义上说,“行政”与“管理”是政府活动或职能的简略描述;从广义上说,“管理者”一词可以更好地描述所要完成的工作。

2.公共行政的终结

(1)传统公共行政七条原理

传统的公共行政模式确立于19世纪末,并且在20世纪的大部分时间里占统治地位。公共行政七条原理表明了该模式的主要特征。传统公共行政七条原理的具体内容如下:

官僚化的组织原则。政府自身应按照官僚层级节制的原则进行组织。

认为存在着一种最佳工作方式。极力推崇和施行科学管理原理,认为这样可以提供给组织一种最佳运作方式。

官僚供给原则。通过官僚制组织提供服务,一旦政府自身介入某一政策领域,它也将通过官僚制组织成为商品和服务的直接提供者。

行政官员普遍信奉“政治与行政二分”,即政治问题与行政问题应该被严格地分离。

假定公务员个体的动力源自对“公共利益”的忠诚和追求,那么公共服务的供给便是无私的。

公共行政是一种特殊的活动形式,它需要一支中立的、匿名的、终身制的(并且在众多国家存在着极为特殊的雇佣条件)且有能力为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”。

公共服务领域的任务是“行政性”的,即执行由他人提供的指令而无须为结果承担个人责任。


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